泰兴财政:推动乡镇国库集中支付迭代升级

  为进一步提升乡镇财政资金支付信息化水平,使乡镇财政资金支付更加精细、透明、安全、高效,推行乡镇财政国库集中支付电子化势在必行。泰兴市财政局积极响应政府数字化转型决策部署,立足“强保障、优制度、提效率、促规范”,稳步推进乡镇国库集中支付电子化改革,在全省首次推行“人民银行+商业银行”支付电子化模式,推动乡镇财政资金管理水平迈上新台阶。

  (一)一套班子抓保障。为做好乡镇无纸化支付工作,经局党组讨论,成立以局分管负责人为组长,局农业农村科、信息中心等相关科室为成员的乡镇国库集中支付电子化管理工作领导小组,统筹规划全市乡镇电子化改革工作。制定改革工作方案,明确改革工作建设目标、系统改造方案、业务流程和实施步骤等,为推进电子化改革奠定坚实基础。

  (二)一套机制抓协调。建立联席会议制度,加强各乡镇财政局、代理银行、业务系统改造单位、电子凭证库实施单位的业务交流和沟通,www.7038.cc,协调解决推进中的困难和问题。领导小组多次组织各方召开联席会议,协调各方按时完成各自业务系统的改造,在改造过程中不断对接,发现问题后及时沟通和处理,通过不断修正、完善、优化,让系统软件更加符合实际需要,确保如期高质量完成各阶段目标和电子化改革总体任务。

  (一)单一账户体系支撑。泰兴市乡镇国库集中支付实行单一账户体系管理,财政账户分为“财政单一账户”和“财政零余额账户”,其中滨江镇为唯一设国库的乡镇,既在人民银行开设“国库存款户”,又在属地商业银行开设“其他财政存款户”;其他乡镇仅在属地商业银行开设“其他财政存款户”,用于与“财政零余额账户”进行清算。

  (二)单一凭证完善系统。安全基础环境是建立电子化管理方式最基本的信息安全保障。通过对系统软件升级,对系统漏洞及时进行修补维护,并引进相应的安全控件,对收款方信息相同的支付设置预警提示,落实网络安全保障和稽查措施,防篡改防丢失,确保数据的唯一性、完整性和支付的安全性。最终实现一套电子凭证在各方流转,大量工作由计算机完成,最大程度减少人为干预。

  (三)单一闭环信息监控。实施电子化支付后,滨江镇财政资金通过人行国库直接支付,将预算、指标、计划发送至人民银行形成额度控制,实际支付时将电子支付信息发送至人民银行,人民银行对支付的资金核查无误后从国库直接进行支付;其他乡镇财政资金通过属地商业银行直接支付,实现数据在财政部门、商业银行间联网互通和闭环运行。

  电子化支付试运行以来,泰兴市所有乡镇累计完成财政直接支付业务60328笔、金额825851万元,财政实拨业务242笔、金额37298万元,完成清算5152次、汇总清算资金825851万元,改革成效显著。

  (一)提升数据跑腿速度。实施电子化支付前,乡镇不断增加的财政资金支付业务量与单位人手相对不足的矛盾日益凸显,乡镇财政局、代理银行每天要处理、核对大量的纸质单据和支付信息,工作效率低且出错率高。实施电子化支付后,支付业务取消纸质单据和人工跑单,以电子签名取代人工盖章,全市乡镇累计减少纸质单据超7万张、签章超14万次。乡镇财政局仅需在系统中发起支付申请,单笔业务从申请到支付成功仅需几分钟,代理银行审核办理资金支付的平均时间节约80%左右,实现了“从跑银行到点鼠标”的改变,真正让数据多“跑腿”、办事人员零“跑腿”,集中支付效率和业务管理水平全面提升。

  (二)提升资金管理精度。传统支付方式下,资金支付依靠加盖“大红印章”的纸质凭证或单据,财政业务存在一定风险。实施电子化管理后,所有集中支付业务统一纳入“电子凭证库”,单笔支付业务从提交支付申请到最后用款清算,须经不同岗位不同人员的密钥登录操作,在系统中可查询每笔业务流程,使资金的流向更加公开、透明、可追溯,切实做到了用系统管账户、管资金、管人员、管风险,最大限度堵塞财政资金管理漏洞。

  (三)提升信息运用深度。实施电子化支付后,全市所有乡镇的所有资金均通过集中支付系统办理,通过系统建立起财政、代理银行之间信息无缝衔接、业务相互制约的机制,构建全程跟踪的动态监管模式,打破信息“孤岛”、让数据“说话”,有力提升了财政信息化服务水平,推动乡镇财政局标准化建设迈出新步伐。支付电子化将指标流、资金流和业务流集中至电子凭证这一核心载体上,实现了数据的高效汇集和智能处理,实现了业务生产系统的再造升级,构建了从预算、指标、计划、支付、核算到决算的全生命周期闭环管理体系,形成了电子化、科学化、现代化的乡镇国库集中支付新机制。